Revista da Procuradoria – V. 11

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Revista da Procuradoria – V. 11

Janeiro/Dezembro 2024

Baixe o Volume 11 da Revista da Procuradoria.

A Revista da Procuradoria – Volume 11 (2024), publicada pela Câmara Municipal de São Paulo, representa um marco na difusão de conhecimento jurídico aplicado ao âmbito legislativo municipal. A edição reúne artigos jurídicos, pareceres e peças judiciais elaborados por Procuradores Legislativos, destacando a relevância da advocacia pública no fortalecimento institucional e no aprimoramento do processo legislativo.

Entre os principais temas abordados, destacam-se a aplicação da Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) no contexto da administração pública, reflexões sobre o direito administrativo e seus impactos no controle dos atos normativos municipais, além de análises críticas em matéria de direito constitucional. Também são discutidos aspectos fundamentais do processo legislativo, evidenciando a atuação técnica da Procuradoria na defesa da legalidade e na consolidação do Estado Democrático de Direito em nível local.

A publicação de 2024 confirma o papel da Procuradoria da Câmara Municipal de São Paulo como órgão essencial para a proteção do interesse público e para a promoção da segurança jurídica. Cada artigo e peça apresentada alia rigor doutrinário à experiência prática da advocacia pública, oferecendo ao leitor não apenas uma análise crítica das normas vigentes, mas também subsídios para a interpretação e aplicação efetiva do direito municipal.

Do ponto de vista acadêmico e profissional, a Revista constitui fonte de pesquisa indispensável, servindo como referência tanto para estudiosos do direito legislativo quanto para gestores públicos e advogados que atuam junto ao setor público. Ao mesmo tempo, reforça o compromisso institucional da Câmara Municipal com a transparência e a difusão do conhecimento jurídico de qualidade, ampliando o debate sobre temas de grande impacto na gestão pública e no controle institucional.

Assim, a Revista da Procuradoria V.11 (2024) consolida-se como publicação técnica de referência, integrando LGPD, direito administrativo, direito constitucional e processo legislativo em uma visão abrangente e crítica. Seu conteúdo reafirma a relevância da produção intelectual da Procuradoria Legislativa e contribui para o fortalecimento da advocacia pública no Brasil.

Textos da Revista da Procuradoria

01) Artigo - Da (Impossibilidade de) interrupção do processo legislativo em matéria urbanística através de ação civil pública Anna Carolina Torres Aguilar Cortez

Resumo: O artigo discute a inadequação da ação civil pública para interromper o processo legislativo urbanístico, defendendo que tal controle é prerrogativa do STF ou dos Tribunais de Justiça e que o uso incorreto da ação compromete a separação dos Poderes e o processo democrático.

Palavras-chave: Ação Civil Pública. Interrupção Legislativa. Processo Legislativo. Controle de Constitucionalidade.

02) Artigo - Leis de iniciativa parlamentar que criam obrigações para o poder executivo: proposta de um critério jurídico balizador a partir de entendimentos do TJ/SP e do STF Fernando Figueiredo Linhares Piva de Albuquerque Schmidt

Resumo: A partir do estudo das regras constitucionais sobre iniciativa legislativa reservada e da análise da jurisprudência do Tribunal de Justiça de São Paulo e de decisões do Supremo Tribunal Federal, o artigo propõe um critério jurídico a ser observado para que se possa impor obrigações ao Poder Executivo por meio de leis de iniciativa parlamentar.

Palavras-chave: Poder Legislativo. Processo legislativo. Iniciativa legislativa. Princípio da separação dos poderes. Reserva de administração

03) Artigo - Lei orgânica municipal no Brasil: meios para fortalecer o exercício da democracia local João Gabriel Alves da Cunha Canto

Resumo: Por meio de análise da legislação, da doutrina disponível, e, ainda, das informações disponibilizadas nos anais da Câmara Municipal de São Paulo, o artigo reflete sobre o papel da Lei Orgânica Municipal como instrumento de fortalecimento da democracia local, explorando mecanismos de participação e autonomia no contexto do federalismo brasileiro.

Palavras-chave: Lei Orgânica. Município. Autonomia. Democracia.

04) Artigo - Prerrogativa da Câmara Municipal para disciplinar o processo por quebra de decoro parlamentar. Inaplicabilidade do rito e dos prazos fixados pelo Decreto-Lei nº 201/67 José Luiz Levy

Resumo: Tratando da temática da quebra de decoro parlamentes e da legislação que disciplina o processo, julgamento e punição de Vereador, o artigo defende a autonomia das Câmaras Municipais para regular o processo por quebra de decoro parlamentar, criticando a aplicação automática do Decreto-Lei nº 201/67 e propondo a observância das regras locais.

Palavras-chave: Decoro parlamentar. Quebra. Vereador. Autonomia da Câmara Municipal. Regimento Interno. Decreto-lei nº 201/67. Prazo de 90 dias.

05) Artigo - Processo legislativo em matéria urbanística: a importância do planejamento e da participação popular Luciana de Fátima da Silva e Leonardo Brossi Neto

Resumo: O artigo aborda a essencialidade do planejamento e da participação popular no processo legislativo em matéria urbanística, a partir da análise da Constituição Federal, do Estatuto da Cidade – Lei nº 10.257/01 e da jurisprudência do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, destacando, ao final, a necessidade de legitimidade e eficácia nas decisões públicas.

Palavras-chave: Planejamento. Participação Popular. Audiências Públicas. Matéria Urbanística. Processo Legislativo.

06) Artigo - Os conselhos de representantes e o experimentalismo democrático no poder controlador Marcelo Arno Nerling

Resumo: O artigo explora a atuação dos Conselhos de Representantes como instrumentos de democracia participativa, defendendo sua inserção como forma de controle social e experimentalismo democrático.

Palavras-chave: Democracia. Participação política. Controle orçamentário. Poder Legislativo Municipal

07) Artigo - LGPD como instrumento de efetivação dos direitos humanos Mayra Liess Martins

Resumo: O artigo analisa a construção histórica do direito do acesso à informação e sua regulamentação relacionadas aos dados digitais, via Lei Geral de Proteção de Dados, analisando como a legislação contribui para a garantia da dignidade da pessoa humana no contexto do processo de armazenamento e tratamento de dados digitais.

Palavras-chave: Direitos Humanos. Direitos Fundamentais. Acesso à informação. Dados digitais. LGPD.

08) Artigo - A governança nas contratações públicas e a estrutura administrativa do poder legislativo Renato Takashi Igarashi

Resumo: Utilizando o método dedutivo a partir da legislação e da doutrina sobre institutos fundamentais de licitações e contratos administrativos, bem como da jurisprudência dos tribunais de contas sobre determinados casos concretos, o artigo traz reflexões acerca das exigências de governança pública nas contratações públicas estabelecidas pela Lei nº 14.133/2021, com foco na estrutura do Poder Legislativo, sugerindo melhorias administrativas para maior eficiência e transparência.

Palavras-chave: Governança. Agente público. Poder Legislativo. Licitações. Contratos administrativos. Administração pública.

09) Artigo - A iniciativa parlamentar no processo legislativo municipal: impactos do tema 917 do STF na jurisprudência do tribunal de justiça do Rio de Janeiro Alexandre Faria Thuler e Ricardo Teixeira da Silva

Resumo: Examina o impacto do Tema 917 do STF sobre a jurisprudência do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro, abordando limites e possibilidades da iniciativa parlamentar na criação de leis municipais.

Palavras-chave: Processo Legislativo Municipal. Iniciativa Parlamentar. Tema 917. STF. TJRJ. Constitucionalidade. Autonomia Legislativa. Competência Privativa.

10) Parecer SCL nº 237/2023 Anna Carolina Torres Aguilar Cortez

Resumo: Analisa a possibilidade de rescisão contratual de serviços de manutenção de elevadores devido ao descumprimento de cláusulas contratuais, destacando a supremacia do interesse público e a necessidade de observância do devido processo legal.

Palavras-chave: Contratação. Descumprimento. Multa. Rescisão contratual. Devido Processo Legal.

11) Parecer ADM nº 0011/2023 Cíntia Laís Corrêa Brosso

Resumo: O parecer avalia a necessidade de alteração da Lei Municipal nº 13.637/2003 no tocante aos valores da verba Auxílio-Encargos Gerais de Gabinete em razão da revogação da Lei Federal nº 8.666/1993 pela Lei Federal nº 14.133/2021.

Palavras-chave: Verba Auxílio-Encargos Gerais de Gabinete. Lei Municipal nº 13.637/2003. Lei Federal nº 14.133/2021. Necessidade de alteração legislativa.

12) Parecer ADM nº 0021/2021 Djenane Ferreira Cardoso Zanlochi

Resumo: O parecer analisa, do ponto de vista jurídico, a viabilidade de uso de login e senha para assinatura de documentos destinados ao processo legislativo digital, diferenciando as exigências quanto ao uso de assinatura eletrônica qualificada para titulares de Poder e servidores em razão da legislação em vigor.

Palavras-chave: Processo Digital. Processo Legislativo. Projeto de Lei. Documentos. Assinatura Eletrônica.

13) Parecer ADM nº 0041/2021 Érica Corrêa Bartalini de Araújo

Resumo: O parecer avalia a possibilidade de inserção, em contracheques de servidores, de frase de impacto que venha a sensibilizá-los a respeito do combate à fome na cidade de São Paulo, concluindo pela inexistência de óbice legal da medida, desde que não configure promoção pessoal de vereador, nem se configure inadequada ao ambiente de trabalho.

Palavras-chave: Contracheque. Conveniência e oportunidade. Promoção pessoal. Urbanidade.

14) Peça Judicial - Recurso Extraordinário – ADI nº 2201038-97.2021.8.26.0000 Andréa Rascoski Ickowicz

Resumo: Trata-se de Recuso Extraordinário interposto contra v. acórdão do TJSP que declarou a inconstitucionalidade da Lei do Município de São Paulo nº 17.453, de 09 de setembro de 2020, que “dispõe sobre a oferta gratuita de Água da Casa nos estabelecimentos comerciais que especifica”, defendendo a competência legislativa concorrente do município para legislar sobre saúde pública, meio ambiente e consumidor, bem como argumentando que o v. acórdão violou o princípio da separação dos Poderes.

Palavras-chave: Recurso Extraordinário. Fornecimento gratuito de água potável. Água da Casa. Iniciativa legislativa. Competência legislativa concorrente. Município. Saúde pública. Meio-ambiente. Defesa do consumidor. Tese 145 do STF.

15) Peça Judicial - Manifestação sobre o pedido de liminar na ADPF nº 1180 Fernanda de Pieri Mielli Franco Lima

Resumo: Trata-se de manifestação sobre o pedido de liminar formulado no bojo da ADPF nº 1180, tendo por objeto a Lei nº 18.107/2024 do Município de São Paulo, que trata das medidas de desestatização da Sabesp, argumentando pela ausência de interesse de agir da demanda na modalidade adequação, bem como pela legalidade dos atos do Executivo e pela violação ao princípio da Separação dos Poderes caso a medida cautelar seja concedida.

Palavras-chave: ADPF. Medida cautelar. Privatização SABESP. Lei Municipal nº 18.107/2024.