Revista da Procuradoria – V. 08

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Revista da Procuradoria – V. 08

Janeiro/Dezembro 2020

Baixe o Volume 08 da Revista da Procuradoria.

A Revista da Procuradoria – Volume 8 (2020), publicada pela Câmara Municipal de São Paulo, consolida-se como uma das principais referências de produção técnico-jurídica no âmbito legislativo municipal. Reunindo textos jurídicos de alta relevância, elaborados por Procuradores Legislativos, a edição combina análise doutrinária, interpretação normativa e prática institucional, com o objetivo de fortalecer a advocacia pública e promover segurança jurídica na atividade parlamentar.

No contexto de 2020, marcado pelos desafios institucionais da pandemia, a revista abordou temas de grande repercussão, como a Lei Complementar nº 173/2020, que instituiu o regime fiscal emergencial e impôs restrições à despesa com pessoal, bem como a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD) e seus reflexos diretos na administração pública e no processo legislativo. Além disso, os textos discutem aspectos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), destacando mecanismos de controle e transparência fiscal, e exploram questões de direito administrativo e constitucional aplicáveis à gestão pública municipal.

O volume de 2020 não apenas consolida entendimentos técnicos da Procuradoria Legislativa, mas também amplia o debate sobre a função institucional da advocacia pública. A publicação destaca o papel da Procuradoria como órgão de assessoramento essencial, capaz de aliar rigor técnico à defesa do interesse público, assegurando a legalidade e o controle jurídico das atividades legislativas.

Com linguagem técnica, mas de fácil assimilação por pesquisadores e gestores, a Revista da Procuradoria V.08 (2020) também reforça a transparência institucional, ao disponibilizar à sociedade civil conteúdo de qualidade, útil para acadêmicos, advogados, servidores públicos e operadores do direito em geral.

Assim, a edição de 2020 reafirma o compromisso da Câmara Municipal de São Paulo com a produção e difusão de conhecimento jurídico aplicado, consolidando-se como uma fonte indispensável para o estudo do direito administrativo municipal, LGPD, processo legislativo, gestão fiscal e advocacia pública.

Textos da Revista da Procuradoria

01) Artigo - Atuação do Poder Legislativo dos municípios na crise de enfrentamento da pandemia. Reflexões sobre decisão do STF, que reconheceu a competência concorrente dos estados e municípios, e sobre inovações no processo legislativo Ana Helena Pacheco Savoia

Resumo: Análise da atuação do Legislativo municipal durante a pandemia da Covid-19, destacando a competência concorrente reconhecida pelo STF e a adoção do processo legislativo virtual.

Palavras-chave: Competência concorrente. Reconhecimento. STF. Processo legislativo virtual. Inovações.

02) Artigo - Legística e os substitutivos apresentados pela Comissão de Constituição, Justiça e Legislação Participativa – CCJLP Lilian Vargas Pereira Poças

Resumo: Análise os principais motivos ensejadores para apresentação de substitutivos aos projetos de lei e os ganhos técnicos e sistemáticos na atividade legislativa municipal, com foco em legística.

Palavras-chave: Substitutivos. Projetos de Lei. Atividade legislativa municipal. Legística.

03) Artigo - A reserva de administração e seu impacto na atuação do Poder Legislativo: função legislativa e função fiscalizadora Luciana de Fátima da Silva

Resumo: Estudo sobre os limites da atuação legislativa frente à reserva de administração e os reflexos no equilíbrio entre as funções legislativa e fiscalizadora.

Palavras-chave: Limites à atuação legislativa. Reserva de administração. Funções legislativa e fiscalizadora.

04) Artigo - A Lei Geral de Proteção de Dados e o Poder Legislativo na era digital Renato Takashi Igarashi

Resumo: Discussão sobre os impactos da Lei Geral de Proteção de Dados no Poder Legislativo, destacando os deveres de adequação do órgão público e as implicações na gestão de dados públicos e privados.

Palavras-chave: LGPD. Adequação. Gestão de dados.

05) Artigo - Processo legislativo municipal e lei complementar diante da Emenda Constitucional n. 103/2019 Raimundo Batista

Resumo: O artigo discute a obrigatoriedade de os municípios adotarem a figura da lei complementar em seus processos legislativos, diante das exigências trazidas pela Emenda Constitucional nº 103/2019.

Palavras-chave: Lei Complementar. Emenda Constitucional nº 103/2019. Municípios. Processo Legislativo Municipal.

06) Parecer JUD n. 006/2020 Anna Carolina Torres Aguilar Cortez

Resumo: Examina a possibilidade jurídica de intervenções em áreas de ZEIS 1, com enfoque nos direitos fundamentais à moradia e à cidade, e o papel do legislador municipal no planejamento urbano inclusivo.

Palavras-chave: Intervenção. ZEIS. Direitos Fundamentais. Planejamento urbano.

07) Parecer PROCLEGIS n. 002/2020 Andréa Rascovski Ickowicz

Resumo: Discorre sobre a possibilidade de realização de audiências públicas virtuais durante o período de pandemia, respeitando-se os princípios democráticos e garantindo a participação popular no processo legislativo.

Palavras-chave: Audiência pública virtual. Pandemia. Princípios democráticos. Participação popular. Processo legislativo.

08) Parecer JUD n. 001/2020 Andréa Rascovski Ickowicz

Resumo: Emite orientações à Câmara quanto à adequação à Lei Geral de Proteção de Dados, destacando procedimentos, responsabilidade de agentes públicos e a compatibilização entre a LGPD e a Lei de Acesso à Informação.

Palavras-chave: LGPD. Responsabilidade. Agentes públicos. Compatibilização. LAI.

09) Parecer nº 002/2020-ASS-FIN Renato Takashi Igarashi e Cíntia Laís Corrêa Brosso

Resumo: Disserta sobre a legalidade da adoção de sistemas virtuais para deliberações legislativas e realização de audiências públicas durante o período de calamidade pública.

Palavras-chave: Sistema virtual. Deliberação legislativa. Audiência pública. Calamidade pública.

10) Parecer ADM n° 0032/2020 Cíntia Laís Corrêa Brosso

Resumo: Aborda o tema da abertura de correspondências institucionais por unidades administrativas durante a pandemia.

Palavras-chave: Correspondência. Sigilo. Constituição Federal. Poderes da Administração Pública.

11) Parecer ADM nº 033/2020

Resumo: Discorre sobre a implantação da Lei Geral de Proteção de Dados na Câmara através de ações estratégicas, operacionais e comunicacionais, visando à proteção de dados pessoais.

Palavras-chave: LGPD. Implantação. Medidas administrativas. Proteção de dados pessoais.

12) Parecer ADM n° 0037/2020 Cíntia Laís Corrêa Brosso

Resumo: Exigência do uso de máscaras e medição de temperatura para acesso às dependências da Câmara, com base em medidas sanitárias.

Palavras-chave: Uso de máscara. Medição de temperatura. Acesso. Prédio Público.

13) Parecer ADM n° 0040/2020 Cíntia Laís Corrêa Brosso

Resumo: Analisa os efeitos da Emenda Constitucional nº 106/2020 no âmbito da Câmara, mormente sobre os aspectos de contratações emergenciais durante a pandemia.

Palavras-chave: Emenda Constitucional nº 106/2020. Contratação emergencial. Pandemia.

14) Parecer ADM n° 0043/2020 Cíntia Laís Corrêa Brosso

Resumo: Avalia aspectos jurídicos quanto à veiculação de filme publicitário da Câmara sobre medidas de combate à pandemia.

Palavras-chave: Peça publicitária. Ente público. Combate à pandemia.

15) Parecer SCL n. 104/2020 Conceição Faria da Silva

Resumo: Discorre sobre os reflexos da EC 106/2020 nas contratações públicas, orientando quanto às exigências legais durante o estado de calamidade.

Palavras-chave: Emenda Constitucional nº 106/2020. Reflexos. Contratações públicas. Exigências legais. Calamidade.

16) Parecer SCL n. 082/2020 Danielle Piacentini Stivanin

Resumo: Analisa questões relacionadas às aquisições excepcionais efetivadas pela Câmara durante o período de emergência e estado de calamidade pública decorrente da pandemia da COVID-19.

Palavras-chave: Aquisição. Administração Pública. Calamidade. Pandemia. Período de Emergência.

17) Nota Técnica n. 1/2020 Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Análise acerca da constitucionalidade da redução de subsídios de vereador e da verba auxílio encargos gerais de gabinete durante a pandemia da COVID-19, bem como sobre a constitucionalidade da redução de vencimentos de servidores ocupantes de cargos de livre provimento em comissão.

Palavras-chave: Constitucionalidade. Redução de Vencimentos. Redução de subsídios. Verba de Gabinete. Calamidade pública.

18) Peça Judicial - Agravo de Instrumento n. 2081181-91.2020.8.26.0000 Ana Paula Sabadin dos Santos Talaveira Medina, José Luiz Levy e Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Trata do cabimento de agravo de instrumento em face de decisão proferida em sede de ação popular, da falta de interesse de agir superveniente em razão da conversão de projeto de lei em lei e da legitimidade passiva em ação popular.

Palavras-chave: Agravo de Instrumento. Cabimento. Ação popular. Interesse de agir. Conversão de Projeto de Lei em lei. Legitimidade passiva.

19) Peça Judicial - Informações - ADI n. 2114760-98.2018.8.26.0000 Ana Paula Sabadin dos Santos Talaveira Medina, Cintia Talarico da Cruz Carrer e Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Debate a competência municipal para legislar sobre matéria ambiental, bem como sobre a atividade de polícia administrativa para fiscalizar a produção de poluição sonora.

Palavras-chave: Competência municipal. Função de legislar. Matéria ambiental. Polícia administrativa. Fiscalização. Poluição Sonora.

20) Peça Judicial - Informações - ADI n. 2129887-42.2019.8.26.0000 Andréa Rascovski Ickowicz e Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Informações em ADI ajuizada em face da lei que prevê a implantação do denominado Parque Municipal Minhocão na área do Elevado João Goulart. Discussão sobre a iniciativa legislativa parlamentar para a matéria e sobre a previsão legal já existente no Plano Diretor Estratégico do Município de São Paulo.

Palavras-chave: Parque Municipal. Implantação. Lei de Iniciativa parlamentar. Competência concorrente entre Poderes.

21) Peça Judicial - Informações - ADI n. 2017452-91.2020.8.26.0000 Fernanda de Pieri Mielli Franco Lima, José Luiz Levy e Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Informações em ADI ajuizada em face da edição da Lei Municipal nº 17.261/2020, que dispõe sobre a proibição de fornecimento de produtos de plástico de uso único nos locais que especifica. Discute-se a ausência de estudo de impacto ambiental no projeto de lei, bem como a competência do Município para legislar sobre proteção ambiental, consumo, direito econômico, livre iniciativa e livre concorrência.

Palavras-chave: Competência. Município. Legislar. Direito ambiental. Consumo. Direito Econômico. Livre iniciativa. Livre concorrência. Estudo de Impacto ambiental.