Revista da Procuradoria – V. 06

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Revista da Procuradoria – V. 06

Janeiro/Dezembro 2018

Baixe o Volume 06 da Revista da Procuradoria.

A Revista da Procuradoria – Volume 6 (2018) da Câmara Municipal de São Paulo constitui uma fase consolidada da produção jurídico-institucional municipal. Reunindo textos jurídicos elaborados por Procuradores Legislativos, esta edição oferece uma visão aprofundada sobre direito administrativo, controle institucional, constitucionalismo municipal e a atuação normativa da Casa Legislativa.

O acervo editorial desta edição destaca debates sobre a aplicação do direito administrativo municipal e os limites do poder normativo da Câmara. Os textos buscam orientar o legislativo local em temas sensíveis à conformidade normativa e técnica, contribuindo para a segurança jurídica da produção normativa municipal.

Adicionalmente, a revista explora aspectos do controle institucional e do sistema de freios e contrapesos no âmbito municipal, refletindo sobre a interação entre poderes locais, fiscalização interna e mecanismos de accountability. Essa abordagem torna-se especialmente relevante no âmbito das administrações locais, onde a tensão entre eficiência normativa e controle jurídico exige base técnica sólida.

Em termos de direito constitucional, o volume aborda os limites constitucionais à iniciativa legislativa, respeitando questões fundamentais como reserva de lei, competência normativa e supremacia constitucional aplicada ao município. Os textos visam munir operadores do direito, procuradores e gestores públicos com argumentos técnico-jurídicos para decidir e legislar com respaldo institucional.

De forma integrada, a Revista da Procuradoria V.06 (2018) reforça o compromisso da Câmara Municipal de São Paulo com a transparência institucional, a difusão do conhecimento jurídico e a produção de base técnica normativa para o ambiente legislativo municipal. Ao disponibilizar material de alto nível, aproxima-se de acadêmicos, procuradores, advogados públicos e agentes administrativos, fortalecendo o diálogo entre teoria e prática em direito público local.

Assim, esta edição se impõe como fonte de referência para quem busca aprofundamento em direito administrativo municipal, controle institucional, normatividade municipal e direito constitucional aplicado ao contexto local. Em síntese, o Volume 6 reafirma o valor institucional e técnico da revista como instrumento de elevação da qualidade normativa e jurídica no âmbito municipal.

Textos da Revista da Procuradoria

01) Artigo - Aposentadoria do Parlamentar no Ordenamento Jurídico Brasileiro Raimundo Batista

Resumo: O artigo analisa a aposentadoria parlamentar no Brasil, examinando o sistema previdenciário brasileiro antes e depois da Emenda Constitucional nº 20/1998, bem como a legislação vigente sobre o assunto, segundo a qual os parlamentares federal, estadual e municipal são contribuintes obrigatórios do Regime Geral de Previdência.

Palavras-chave: Aposentadoria. Parlamentar. Instituto de Previdência. Regime Geral de Previdência.

02) Artigo - O Tema 917 de Repercussão Geral do STF como novo paradigma na análise da iniciativa reservada no processo legislativo Luciana de Fátima da Silva

Resumo: Examina a decisão do STF no Tema de Repercussão Geral nº 917 e seu impacto no processo legislativo especificamente no tocante à delimitação da iniciativa reservada. Traz reflexões, também, à luz daquele julgado e da jurisprudência do STF e do TJSP, sobre o papel institucional do Poder Legislativo em temas que influenciem no desenvolvimento de políticas públicas.

Palavras-chave: Processo Legislativo. Vício de iniciativa. Princípio da Separação de Poderes. Tema 917 STF. Repercussão geral.

03) Artigo - A iniciativa popular de projetos de lei e a justiça eleitoral Rogério Justamante de Sordi

Resumo: Analisa os mecanismos de iniciativa popular na legislação municipal, apontando entraves e omissões normativas. Propõe, ainda, critérios para interpretação que viabilizem a atuação direta dos cidadãos no processo legislativo.

Palavras-chave: Iniciativa popular. Projetos de lei. Justiça Eleitoral. Competências. Direito Eleitoral. Processo legislativo.

04) Artigo - Recurso Extraordinário com Repercussão Geral nº 650.898 – RS Tema 484 Andréa Rascovski Ickowicz

Resumo: Discute o parâmetro constitucional adequado para controle concentrado de constitucionalidade de leis municipais, tendo em conta o quanto decidido pelo Supremo Tribunal Federal por ocasião do julgamento do Recurso Extraordinário nº 650.898/RS – Tema de Repercussão Geral nº 484. Aborda a compatibilidade do regime de subsídios com o pagamento de verba de representação, 13º salário e férias a parlamentares.

Palavras-chave: Leis Municipais. Controle de constitucionalidade. Repercussão Geral nº 650.898. Regime de subsídios. Décimo terceiro. Férias.

05) Artigo - A atuação judicial das Câmaras Municipais sob uma nova vertente da personalidade judiciária Rodrigo Dantas

Resumo: Examina a evolução da atuação em juízo das Câmaras Municipais, que passaram a exercer defesa ativa de suas prerrogativas institucionais, configurando uma releitura da noção de personalidade judiciária.

Palavras-chave: Câmara Municipal. Atuação judicial. Personalidade Judiciária. Evolução.

06) Artigo - A relevância e complexidade do fato determinado em Comissões Parlamentares de Inquérito Vivian Silva de Sousa

Resumo: Aborda o requisito do fato determinado como condição para instalação de Comissões Parlamentares de Inquérito, ressaltando sua importância para a delimitação do objeto investigativo bem como para o respeito às garantias fundamentais.

Palavras-chave: Tripartição de poderes. Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI. Fato determinado.

07) Artigo - CPI e direito ao silêncio – Análise do alcance da declaração de inconstitucionalidade da condução coercitiva de investigados ou réus para interrogatório, nos autos das ADPFs nº 395/DF e nº 444/DF Ana Helena Pacheco Savoia

Resumo: O artigo dedica-se à analisa do julgamento das ADPF’s nº 395/DF e nº 444/DF em matéria de condução coercitiva de investigados ou réus para interrogatório no âmbito de Comissões Parlamentares de Inquérito – CPIs, sob a ótica do princípio da dignidade humana e dos direitos fundamentais a não autoincriminação e à liberdade de ir e vir, bem como segundo as finalidades institucionais e poderes de tais Comissões.

Palavras-chave: Comissão Parlamentar de Inquérito – CPI. Direito ao silêncio. Condução coercitiva.

08) Artigo - A Lei de Diretrizes Orçamentárias como instrumento de Controle Social das Organizações Sociais Douglas Levi Silva Orta

Resumo: A partir da análise de notas taquigráficas de Comissão Parlamentar de Inquérito - CPI instalada na ALESP no ano de 2018 visando investigar Organizações Sociais na área da saúde, o artigo explora o papel da Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO como ferramenta de transparência e controle dessas organizações.

Palavras-chave: Organizações Sociais. Saúde, Controle Social. Transparência. Comissão Parlamentar de Inquérito

09) Artigo - Reflexos do Decreto Federal nº 9.412, de 18/06/2018, nas licitações de Municípios, Estados e Distrito Federal Maria Helena Pessoa Pimentel

Resumo: Analisa os impactos da edição do Decreto Federal nº 9.412/2018 no âmbito dos Estados, Distrito Federal e Municípios, destacando implicações práticas do decreto e a necessidade de atualização de legislações locais.

Palavras-chave: Licitação. Decreto Federal nº 9.412/2018. Limites. Municípios.

10) Artigo - As licitações sustentáveis e a competência legislativa municipal Cíntia Laís Corrêa Brosso e Michel Allan Mofsovich

Resumo: Discute o papel dos municípios na regulamentação de licitações sustentáveis, considerando a competência local e a inserção de critérios ambientais nas compras públicas.

Palavras-chave: Licitação. Princípios administrativos. Interesse público primário. Desenvolvimento sustentável. Competência municipal.

11) Parecer Chefia nº 37/2018 Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Analisa o alcance do Decreto Federal nº 9.412/2018 quanto à atualização dos valores de modalidades de licitação previstos na Lei nº 8.666/93, reconhecendo sua aplicabilidade para a administração pública municipal, observada a vacatio legis indicada no decreto.

Palavras-chave: Licitação. Decreto Federal nº 9.412/2018. Aplicação. Municípios.

12) Parecer sem número - Tombamento de próprio municipal Carlos Eduardo Garcez Marins

Resumo: Trata da possibilidade de tombamento de próprio municipal por interesse histórico e cultural, abordando critérios jurídicos e administrativos que devem ser observados.

Palavras-chave: Tombamento. Bem público. Próprio municipal. Patrimônio histórico. Hermenêutica.

13) Parecer nº 106/2018 Érica Corrêa Bartalini de Araujo

Resumo: Discute a possibilidade de marcação de parlamentares na hipótese de publicações em página institucional da Câmara Municipal de São Paulo em redes sociais.

Palavras-chave: Marcação. Vereador. Rede Social. Página institucional.

14) Parecer nº 233/2018 Juliana Tongu Reinhold

Resumo: Avalia a constitucionalidade do PL nº 204/2018 em resposta à Nota Técnica da Defensoria Pública do Estado de São Paulo acerca da propositura, concluindo pela regularidade da proposta diante do marco legal urbanístico e da observância da participação popular.

Palavras-chave: Projeto de Intervenção Urbana. Propositura. Constitucionalidade. Participação popular. Legislação urbanística.

15) Peça Judicial - Informações – ADI nº 2167028-66.2017.8.26.0000 Andréa Rascovski Ickowicz, Cintia Talarico da Cruz Carrer, Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Peça de informações em Ação Direta de Inconstitucionalidade que examina a conformidade da iniciativa parlamentar de ato normativo que atribui denominação à logradouro público. Argumenta-se a inexistência de usurpação de competência exclusiva do Poder Executivo.

Palavras-chave: Controle de constitucionalidade. Competência. Iniciativa Parlamentar. Denominação. Logradouro Público.

16) Peça Judicial - Contestação – Ação Civil Pública nº 1028009-63.2018.8.26.0053 José Luiz Levy, Cintia Talarico da Cruz Carrer, Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Peça de contestação nos autos de Ação Civil Pública movida pelo Ministério Público do Estado de São Paulo na qual se discute a possibilidade de o Poder Judiciário reconhecer incidentalmente a inconstitucionalidade da Lei Municipal nº 16.629, de 17 de abril de 2017, que acrescenta à denominação da Ponte das Bandeiras o nome Senador Romeu Tuma.

Palavras-chave: Ação Civil Pública. Ponte das Bandeiras. Denominação. Logradouro público. Iniciativa parlamentar. Via processual. Princípios constitucionais.

17) Peça Judicial - Informações – ADI nº 2028122-62.2018.8.26.0000 Fernanda de Pieri Mielli Franco Lima, Cintia Talarico da Cruz Carrer, Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Peça de informações em Ação Direta de Inconstitucionalidade tendo por objeto o art. 162 da Lei Municipal nº 16.402, de 22 de março de 2016 (Lei de Zoneamento), que estabelece o direito de protocolo no licenciamento urbanístico.

Palavras-chave: Controle de constitucionalidade. Lei de zoneamento. Direito de protocolo.

18) Peça Judicial - Informações – ADI nº 2039942-15.2017.8.26.0000 Andréa Rascovski Ickowicz, Cintia Talarico da Cruz Carrer, Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Peça de informações em Ação Direta de Inconstitucionalidade na qual se defende a competência legislativa municipal para instituir o Programa de Combate à Pichações no Município de São Paulo, previsto na Lei Municipal nº 16.612, de 20 de fevereiro de 2017.

Palavras-chave: Competência legislativa. Município. Programa. Combate à Pichação.

19) Peça Judicial - Informações – ADI nº 2095527-18.2018.8.26.0000 Fernanda de Pieri Mielli Franco Lima, Djenane Ferreira Cardoso Zanlochi, Maria Nazaré Lins Barbosa

Resumo: Peça de informações em Ação Direta de Inconstitucionalidade que versa sobre a legitimidade da iniciativa parlamentar para normas que instituam programas, campanhas e serviços administrativos (Selo Cidade Linda).

Palavras-chave: Controle de constitucionalidade. Iniciativa parlamentar. Programas, campanhas e serviços administrativos. Selo Cidade Linda.