Revista da Procuradoria – V. 01

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Revista da Procuradoria – V. 01

Janeiro/Dezembro 2012

Baixe o Volume 01 da Revista da Procuradoria.

A Revista da Procuradoria – Volume 1 (2012) inaugura a produção institucional da Câmara Municipal de São Paulo no campo da advocacia pública legislativa. A edição reúne textos jurídicos, pareceres e peças judiciais elaborados por Procuradores Legislativos, consolidando um acervo técnico voltado para a defesa da legalidade, a orientação do processo legislativo e a reflexão crítica sobre o papel do Poder Legislativo municipal no Estado Democrático de Direito.

Entre os artigos de destaque, ressaltam-se a análise da importância da Procuradoria Legislativa como órgão essencial para o equilíbrio institucional e o controle interno da legalidade, e o estudo sobre as audiências públicas como instrumento de democracia participativa no âmbito municipal. Há ainda exame da competência legislativa do município para legislar sobre meio ambiente, especialmente em relação à gestão de resíduos sólidos prevista na Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei nº 12.305/2010).

Nos pareceres, a edição contempla temas relevantes como as restrições da propaganda eleitoral nas TVs Legislativas, a intimação de testemunhas em CPIs municipais, e a proteção constitucional da maternidade em casos de exoneração de servidoras ocupantes de cargos de livre provimento durante gestação ou pós-gestação. São analisados, ainda, limites legais à veiculação de matérias em canais institucionais durante ano eleitoral, a possibilidade de licença paternidade para adoção, além de estudos sobre repactuação e reajuste em contratos administrativos contínuos. Outro parecer examina as condutas vedadas aos agentes públicos em período eleitoral, orientando parlamentares e gestores quanto ao cumprimento da Lei nº 9.504/1997.

No campo da legislação trabalhista e associativa, destaca-se o parecer sobre os reflexos da Lei Federal nº 12.690/2012, que disciplina as cooperativas de trabalho e sua repercussão nos contratos administrativos.

Entre as peças judiciais, a revista reúne manifestações que reafirmam princípios constitucionais, como a impossibilidade de controle direto de constitucionalidade de lei municipal por ADPF, em razão do princípio da subsidiariedade, e a defesa da constitucionalidade da criação do 13º subsídio de vereadores e da revisão geral anual, temas relevantes para o regime remuneratório parlamentar.

Assim, a Revista da Procuradoria V.01 (2012) estabelece um marco inicial na difusão do conhecimento jurídico institucional, sendo referência em temas de direito administrativo, processo legislativo, controle eleitoral, CPIs, contratos administrativos e prerrogativas da advocacia pública.

Textos da Revista da Procuradoria

01) A importância da Procuradoria no Poder Legislativo para manutenção de um Estado Democrático de Direito Carolina Canniatti Ponchio

Resumo: O artigo trata da importância da instituição de Procuradorias Legislativas compostas por servidores concursados também no Poder Legislativo municipal, ressaltando seu papel essencial à Justiça e ao Estado Democrático de Direito. A autora defende que a advocacia pública deve ser composta por servidores concursados, garantindo a imparcialidade e o cumprimento da missão constitucional de defesa das prerrogativas institucionais do Legislativo frente ao Executivo e demais Poderes, bem como para exercício do controle interno da legalidade dos atos estatais.

Palavras-chave: Procuradoria Legislativa. Estado Democrático de Direito. Servidores concursados. Controle interno. Defesa de prerrogativas do Legislativo.

02) Artigo - As audiências públicas como expressão do princípio da democracia participativa Luciana de Fátima da Silva

Resumo: O artigo analisa como as audiências públicas representam um instrumento de efetivação da democracia participativa no contexto legislativo municipal. Destaca sua importância como espaço de escuta e contribuição cidadã na formulação de políticas públicas.

Palavras-chave: Audiência pública. Democracia participativa. Políticas públicas. Legislativo Municipal.

03) Artigo - Análise da competência municipal para legislar sobre meio ambiente frente à edição da Lei Nacional nº 12.305/10 Marcella Falbo Giacaglia e Simona Mary Pereira de Almeida

Resumo: Examina a autonomia legislativa dos municípios em matéria de preservação ambiental, alçada à categoria de princípio constitucional impositivo pela Constiuição Federal, especialmente no tocante à gestão de resíduos sólidos conforme a Política Nacional de Resíduos Sólidos, demonstrando as possibilidades e os limites constitucionais para tal atuação.

Palavras-chave: Meio ambiente. Competência municipal para legislar. Princípio constitucional. Resíduos sólidos. Logística reversa.

04) Parecer nº 241/06 - Alguns Reflexos das Restrições da Legislação sobre Propaganda Eleitoral às TVs Legislativas Sebastião Rocha

Resumo: Analisa as vedações impostas pela legislação eleitoral à programação das TVs Legislativas durante o período eleitoral, abordando limites entre informação institucional e propaganda política.

Palavras-chave: Propaganda eleitoral. TV Legislativa. Limites à informação do Legislativo. Período eleitoral.

05) Parecer nº 430/09 - Intimação de testemunhas pelas Comissões Parlamentares de Inquérito Andréa Rascovski Ickowicz

Resumo: Estudo sobre os procedimentos e poderes legais das CPIs em âmbito Municipal, especialmente quanto à intimação de testemunhas e informantes, abordando questões como a intimação de testemunhas que sejam autoridades, funcionários públicos, pessoas jurídicas, que residam fora do município de São Paulo ou situações em que a intimação ocorra na figura do advogado. Disserta, ainda, sobre consequências e providências decorrentes do não atendimento de intimação.

Palavras-chave: CPI. Legislativo municipal. Intimação de testemunha. Intimação de informante. Autoridade. Funcionário Público. Advogado. Residência for a do Município.

06) Parecer nº 248/11 - Estudo Acerca da Posição Atual dos Tribunais de Segunda Instância de Superiores sobre a Possibilidade de Exoneração de Servidoras Ocupantes de Cargo de Livre Provimento em Comissão Durante o Período Gestacional e Pós-Gestacional Érica Corrêa Bartalini de Araújo

Resumo: Procede à análise de decisões dos Tribunais Superiores sobre a possibilidade ou não de exoneração de servidoras ocupantes de cargos de livre provimento em comissão durante o período gestacional ou pós-gestacional, destacando a proteção constitucional à maternidade.

Palavras-chave: Constituição Federal. Proteção à maternidade. Licença gestante. Servidora ocupante de cargo de livre provimento em comissão. Dispensa motivada.

07) Parecer nº 251/11 - Restrições impostas pela Lei Eleitoral à Participação de Candidatos em Programas Veiculados pela TV Câmara, Rádio Web Câmara e Portal da Câmara Municipal de São Paulo na Internet Antonio Russo Filho

Resumo: Trata dos limites legais à veiculação de matérias pela TV Câmara, em diversos meios de comunicação, que citem nominalmente Vereadores(as) ou exibam falas dos parlamentares durante o ano eleitoral

Palavras-chave: Lei eleitoral. TV institucional. Veiculação de imagens. Ano eleitoral. Matérias jornalísticas.

08) Parecer nº 346/11 - Licença Paternidade em Razão da Obtenção de Guarda Judicial por Tempo Indeterminado para Fins de Adoção Érica Corrêa Bartalini de Araújo

Resumo: Discorre sobre o direito à concessão de licença paternidade em virtude da obtenção de guarda judicial por tempo indeterminado para fins de adoção.

Palavras-chave: Licença paternidade. Adoção. Guarda judicial. Direitos dos trabalhadores. Proteção à criança. Constituição Federal.

09) Parecer nº 22/12 - Repactuação e Reajuste nos Contratos Administrativos de Prestação de Serviços de Natureza Contínua Conceição Faria da Silva

Resumo: Analisa os aspectos jurídicos da formula parametrizada proposta como exemplo de cláusula de reajuste anual para futuro contrato de prestação de serviços de manutenção e conservação predial.

Palavras-chave: Reajuste contratual. Repactuação. Contratos administrativos. Serviços de natureza contínua.

10) Parecer nº 33/12 - Condutas Vedadas aos Agentes Públicos em Período Eleitoral (Artigos 73 a 77 da Lei Federal nº 9.504/97) Carolina Canniatti Ponchio

Resumo: Procede à análise doutrinária e jurisprudencial dos artigos 73, 74, 75, 76 e 77 da Lei Federal nº 9.504, de 1997 – Lei das Eleições – com o fim de orientar os agentes públicos da Câmara Municipal de São Paulo a não incidirem em condutas vedadas em ano eleitoral, bem como para orientar a Administração da Casa acerca da propaganda institucional durante tal período.

Palavras-chave: Condutas vedadas. Agentes públicos. Ano eleitoral. Lei 9.504/97. Propaganda institucional.

11) Parecer nº 40/12 - Legislação Eleitoral e Limitações Incidentes sobre a Atividade Legislativa Carlos Eduardo de Araújo

Resumo: Analisa eventuais limitações incidentes sobre a atividade legislativa e as cautelas a serem adotadas de forma a evitar possíveis irregularidades ou ilegalidades na tramitação e aprovação de projetos de lei.

Palavras-chave: Lei Federal nº 9.504/97. Ano eleitoral. Tramitação. Projetos de lei. Vedação.

12) Parecer nº 227/12 - Considerações sobre os Efeitos Jurídicos da Lei Federal nº 12.690/12, que dispõe sobre a Organização e o Funcionamento das Cooperativas de Trabalho Conceição Faria da Silva e Carlos Benedito Vieira Micelli

Resumo: Analisa as mudanças trazidas pela alteração legislativa sobre cooperativas de trabalho e seus reflexos nos contratos firmados com a administração pública.

Palavras-chave: Lei Federal nº 12.690/12. Alteração legislativa. Cooperativa de trabalho. Contrato administrativo.

13) Peça Judicial - Informações em ADPF - ADPF. Lei Municipal que proibiu o uso do amianto nas edificações e construções realizadas em seu território. Inexistência de previsão legal para controle direto de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituição Federal. Princípio da subsidiariedade da ADPF Andréa Rascovski Ickowicz

Resumo: Trata da impossibilidade de controle direto de constitucionalidade de leis municipais via ADPF, reforçando o princípio da subsidiariedade.

Palavras-chave: ADI. ADPF. Princípio da subsidiariedade.