{"id":39548,"date":"2017-03-27T14:54:11","date_gmt":"2017-03-27T17:54:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.saopaulo.sp.leg.br\/apartes-anteriores\/?page_id=39548"},"modified":"2017-03-28T19:29:55","modified_gmt":"2017-03-28T22:29:55","slug":"sonhando-com-os-pes-no-chao","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.saopaulo.sp.leg.br\/apartes-anteriores\/revista-apartes\/numero-23\/sonhando-com-os-pes-no-chao\/","title":{"rendered":"N\u00ba23 \u2013 Mobilidade"},"content":{"rendered":"

Sonhando com os p\u00e9s no ch\u00e3o<\/span><\/strong><\/h1>\n

Grupos que discutem andar a p\u00e9 como meio de transporte despontaram em 2013 e v\u00eam mudando pol\u00edticas p\u00fablicas<\/h2>\n

Fausto Salvadori<\/strong> | fausto@saopaulo.sp.leg.br
\nColaboraram: Matheus Briet<\/strong> | m.briet@hotmail.com e Renata Oliveira<\/strong> | renataoliveira-cci3est@saopaulo.sp.leg.br<\/p>\n

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Foto: Alexandre Bunemer<\/figcaption><\/figure>\n

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A psic\u00f3loga Marina Pereira, 48 anos, costumava viver cercada de autom\u00f3veis, nas ruas e nos empregos: trabalhou numa empresa de radares, foi dona de uma autoescola focada em pessoas com medo de dirigir e s\u00f3 se locomovia sobre quatro rodas. H\u00e1 dois anos, mudou tudo. Vendeu o carro e passou a percorrer S\u00e3o Paulo usando apenas o transporte p\u00fablico e os pr\u00f3prios p\u00e9s.<\/p>\n

\u201cNo come\u00e7o eu tinha vergonha de dizer que n\u00e3o tinha carro. Hoje eu sinto muito al\u00edvio quando falo: n\u00e3o tenho carro, que bom!\u201d, explica Marina, sorridente, sentada na varanda do seu apartamento na Vila Mariana, zona sul da capital, numa manh\u00e3 com pouco sol de novembro passado.<\/p>\n

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Como ir correndo ao trabalho<\/strong><\/span><\/h2>\n

A psic\u00f3loga Marina Pereira, volunt\u00e1ria da Corrida Amiga, treina o rep\u00f3rter Fausto Salvadori<\/h4>\n
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Primeiro, a prepara\u00e7\u00e3o. Cada objeto deve ser colocado num saco pl\u00e1stico antes de ir para a mochila<\/figcaption><\/figure>\n
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Z\u00edperes da mochila de lado e presos com el\u00e1stico para que n\u00e3o se abram<\/figcaption><\/figure>\n
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Mochila bem presa nas costas, Fausto deixa a Vila Mariana ao lado de Marina<\/figcaption><\/figure>\n
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Ap\u00f3s 40 minutos e 6 km de corrida, chegam ao Pal\u00e1cio Anchieta, sede da CMSP<\/figcaption><\/figure>\n
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Rep\u00f3rter se prepara para trocar de roupa e secar o suor com len\u00e7os umedecidos<\/figcaption><\/figure>\n

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Roupa trocada, hora de trabalhar<\/figcaption><\/figure><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

Ela gostou tanto de trocar o estresse dos congestionamentos pela alegria da atividade f\u00edsica nos seus percursos pela cidade que passou a atuar como volunt\u00e1ria de uma organiza\u00e7\u00e3o n\u00e3o-governamental (ONG), a Corrida Amiga, que incentiva outras pessoas a fazerem o mesmo. \u00c9 quando ela olha para mim e pergunta: \u201cvamos l\u00e1?\u201d. Hoje Marina vai me ensinar a correr a p\u00e9 para o trabalho.<\/p>\n

A descoberta dos p\u00e9s<\/strong><\/h3>\n

Procure pelo termo pedestre no dicion\u00e1rio Houaiss e voc\u00ea encontrar\u00e1 defini\u00e7\u00f5es desanimadoras: \u201csem brilho, r\u00fastico, modesto\u201d. A vida nas metr\u00f3poles afastou tanto as pessoas dos pr\u00f3prios corpos que se locomover pelas ruas sem rodas ou motores passou a ser visto como uma pr\u00e1tica indigna, que nem deveria ser considerada meio de transporte. \u201cA ind\u00fastria automobil\u00edstica fez a gente perder o gosto por andar. A caminhada virou um modo de deslocamento estigmatizado\u201d, resume a pesquisadora Ana Carolina Nunes, mestranda em Pol\u00edticas P\u00fablicas da Universidade Federal do ABC (UFABC) e membro do coletivo de mobilidade a p\u00e9 Sampap\u00e9.<\/p>\n

Basta andar por qualquer metr\u00f3pole para perceber como as ruas excluem quem se locomove a p\u00e9. Na cidade de S\u00e3o Paulo, alguns sem\u00e1foros demoram tanto tempo para abrir aos pedestres que \u00e9 poss\u00edvel cozinhar e servir um prato de macarr\u00e3o instant\u00e2neo durante a espera pelo sinal verde. E n\u00e3o \u00e9 exagero. Em junho do ano passado, uma performance-den\u00fancia realizada pela associa\u00e7\u00e3o Cidadeap\u00e9 comprovou essa tese ao colocar um volunt\u00e1rio vestido de \u201cSuper-Ando, o her\u00f3i dos pedestres\u201d cozinhando um Miojo na esquina da Avenida Rebou\u00e7as com a Rua Oscar Freire.<\/p>\n

Outro ind\u00edcio de como a cidade \u00e9 hostil para quem caminha est\u00e1 na m\u00e1 conserva\u00e7\u00e3o das cal\u00e7adas, respons\u00e1vel por 18% das quedas que acontecem na capital paulista, conforme dados do Instituto de Ortopedia e Traumatologia do Hospital das Cl\u00ednicas da Faculdade de Medicina da Universidade de S\u00e3o Paulo (veja quadro abaixo).<\/p>\n

E olha que, mesmo sendo t\u00e3o desprovido de brilho, r\u00fastico e modesto, o andar a p\u00e9 permanece como o principal meio de deslocamento para a maioria da popula\u00e7\u00e3o. Dados da Associa\u00e7\u00e3o Nacional de Transportes P\u00fablicos (ANTP) mostram que 36% dos deslocamentos di\u00e1rios dos brasileiros s\u00e3o feitos usando os p\u00e9s. Em S\u00e3o Paulo, s\u00e3o 31%, segundo pesquisa origem-destino feita pelo Metr\u00f4.<\/p>\n

A ideia de que a caminhada \u00e9 um meio de transporte e que, portanto, precisa da prote\u00e7\u00e3o e do incentivo do poder p\u00fablico \u00e9 algo que os brasileiros come\u00e7aram a descobrir nos \u00faltimos quatro anos. Um levantamento feito pelas ONGs Cidade Ativa e Corrida Amiga, com apoio do Instituto Clima e Sociedade, apontou que 80% das entidades que trabalham com o tema da mobilidade a p\u00e9 surgiram a partir de 2013.<\/p>\n

Para a gestora ambiental Silvia Stuchi Cruz, 32 anos, criadora da ONG Corrida Amiga, \u00e9 natural que a explos\u00e3o do interesse pelo transporte a p\u00e9 tenha nascido junto com as Jornadas de Junho de 2013, quando muitos brasileiros descobriram pela primeira vez as ruas como espa\u00e7o de luta pol\u00edtica. \u201cIr para a rua desperta um outro olhar nas pessoas sobre a cidade\u201d, diz.<\/p>\n

Silvia criou a Corrida Amiga em 2014, buscando trazer ao Brasil um exemplo que havia conhecido durante um est\u00e1gio de doutorado na Fran\u00e7a, ao ver muita gente usando a corrida como meio de transporte. Ela acha curioso que seja preciso criar ONGs para estimular as pessoas a andar, que \u00e9 uma das primeiras coisas que aprendem na vida. \u201cN\u00f3s mostramos a viabilidade de um transporte primordial que estava esquecido. \u00c9 uma quest\u00e3o que deveria ser \u00f3bvia para todo mundo, mas n\u00e3o \u00e9.\u201d<\/p>\n

Legisla\u00e7\u00f5es pedestres<\/strong><\/h3>\n

A Paulista, palco principal das Jornadas de Junho de 2013, marcou a primeira grande vit\u00f3ria dos movimentos pelas caminhadas: o fechamento da avenida-s\u00edmbolo de S\u00e3o Paulo aos carros durante domingos e feriados. A medida tornou-se oficial em 25 de junho do ano passado, com a publica\u00e7\u00e3o do Decreto 57.086, da Prefeitura, que criou o programa Ruas Abertas.<\/p>\n

\u201cAs pessoas, no come\u00e7o, estavam muito resistentes a essa mudan\u00e7a, mas hoje \u00e9 um espa\u00e7o frequentado por todos\u201d, comenta a coordenadora editorial Adriana Chaves, 38 anos, que costuma frequentar a Paulista todo domingo para comer, correr e ver os artistas de rua. Ela lamenta que a cidade ainda n\u00e3o seja muito amig\u00e1vel para quem anda com p\u00e9s no ch\u00e3o: \u201cS\u00e3o Paulo poderia ser melhor para os pedestres. Tem regi\u00f5es imposs\u00edveis de se andar. Ainda \u00e9 uma cidade muito voltada para carros\u201d.<\/p>\n

A abertura da Paulista e de outras avenidas nasceu da mobiliza\u00e7\u00e3o da ONG Sampap\u00e9 e da rede de ativismo Nossa Sampa. \u201cEm 2013, era vis\u00edvel que havia uma demanda reprimida das pessoas para ocupar as ruas. Durante as manifesta\u00e7\u00f5es, muita gente ficava socializando na Avenida Paulista depois que os protestos acabavam\u201d, relembra Ana Carolina Nunes. Para ela, \u201cas ruas s\u00e3o um espa\u00e7o de disputa pol\u00edtica\u201d, quer as pessoas estejam ali protestando ou apenas se deslocando. \u201cQuando um carro vai para cima de um pedestre, \u00e9 uma disputa pol\u00edtica. \u00c9 uma discuss\u00e3o sobre quem tem direito \u00e0 rua\u201d, afirma.<\/p>\n

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AULA – Volunt\u00e1rios da ONG Corrida Amiga treinam pessoas a andar a p\u00e9 por S\u00e3o Paulo | Foto: Alexandre Bunemer<\/figcaption><\/figure>\n

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O programa Ruas Abertas transformou-se em pol\u00edtica de Estado com a Lei 16.607, de 2016, nascida de um Projeto de Lei (PL) da vereadora Juliana Cardoso (PT) e do ex-vereador Nabil Bonduki e sancionada em 29 de dezembro. \u201cA ocupa\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o p\u00fablico atrav\u00e9s da cultura, do lazer e da arte no per\u00edodo noturno ou mesmo 24 horas, como \u00e9 o caso da Virada Cultural de S\u00e3o Paulo, \u00e9 um \u00f3timo exemplo de pol\u00edtica p\u00fablica, inclusive copiada por muitas cidades do Brasil; no entanto, \u00e9 preciso oferecer condi\u00e7\u00f5es para que esse exemplo se torne frequente e descentralizado em nossa cidade\u201d, afirma a justificativa do projeto.<\/p>\n

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A P\u00c9 – Silvia Stuchi Cruz, criadora da ONG Corrida Amiga | Foto: Paulo Pampolin<\/figcaption><\/figure>\n

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Hoje, uma das principais bandeiras dos movimentos \u00e9 a aprova\u00e7\u00e3o de um Estatuto do Pedestre, previsto no PL 617, de 2011, de autoria dos vereadores At\u00edlio Francisco (PRB), Gilberto Natalini (licenciado), Jos\u00e9 Police Neto (PSD), Mario Covas Neto (PSDB), Ricardo Teixeira (PROS) e Ricardo Nunes (PMDB) e dos ex-vereadores Antonio Goulart, Claudio Prado, Floriano Pesaro, Marco Aur\u00e9lio Cunha, Nabil Bonduki, Netinho de Paula e Ricardo Young. Elaborado com a participa\u00e7\u00e3o de diversas entidades de mobilidade a p\u00e9, o estatuto se prop\u00f5e a aprimorar a infraestrutura que d\u00e1 suporte \u00e0 caminhada, por meio da melhoria das cal\u00e7adas e da integra\u00e7\u00e3o das caminhadas com outras redes de transporte.<\/p>\n

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ABERTA – Adriana aprova a Paulista exclusiva aos pedestres nos domingos | Foto: Renata Oliveira\/CMSP<\/figcaption><\/figure>\n

Mas j\u00e1 faz um bom tempo que as leis aprovadas na C\u00e2mara Municipal de S\u00e3o Paulo (CMSP) influenciam os passos de quem anda pela cidade. As regras que valem hoje para a constru\u00e7\u00e3o e reforma das cal\u00e7adas est\u00e3o definidas na Lei 15.442, de 2011, feita a partir de um PL do ex-vereador Domingos Dissei e regulamentada pelo Decreto 52.903\/2012. L\u00e1 est\u00e3o as regras que exigem a presen\u00e7a de pelo menos duas faixas em todas as cal\u00e7adas: uma de servi\u00e7o, destinada a mobili\u00e1rio urbano, como \u00e1rvores e postes, e uma faixa livre para pedestres.<\/p>\n

Em 2008, um projeto da ent\u00e3o vereadora Mara Gabrilli deu origem ao Plano Emergencial de Cal\u00e7adas, que permite \u00e0 Prefeitura de S\u00e3o Paulo reformar ou construir cal\u00e7adas em rotas estrat\u00e9gicas e locais com grande circula\u00e7\u00e3o de pedestres. Seis anos depois, a Lei 15.966\/2014, criada a partir de um PL do vereador Paulo Frange (PTB), estabeleceu que as multas por m\u00e1 conserva\u00e7\u00e3o de cal\u00e7adas devem ser cobradas sobre a \u00e1rea irregular dos passeios, e n\u00e3o sobre a \u00e1rea total.<\/p>\n

Olhando e andando<\/strong><\/h3>\n

\u201cVoc\u00ea j\u00e1 parou por aqui? Olha em volta, repara. Agora, a gente para e v\u00ea se o carro vai deixar a gente passar na faixa. Se deixar, agradece e acena. Se n\u00e3o deixar, agradece e acena tamb\u00e9m.\u201d Enquanto corremos pela cal\u00e7ada, Marina me ensina a manter aberto um \u201colhar contemplativo\u201d para pessoas e paisagens que passam pela gente. Essa \u00e9 uma das atividades desenvolvidas pela Corrida Amiga, em que um volunt\u00e1rio ensina, na pr\u00e1tica, como fazer correndo o percurso entre casa e trabalho.<\/p>\n

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SATISFEITA – Marina conta que adorou trocar o autom\u00f3vel pelos deslocamentos a p\u00e9 | Foto: F\u00e1bio Lazzari\/CMSP<\/figcaption><\/figure>\n

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\u00c9 mais f\u00e1cil do que eu poderia imaginar. O percurso de seis quil\u00f4metros entre minha casa, na Vila Mariana, e a C\u00e2mara Municipal de S\u00e3o Paulo, na Bela Vista, leva apenas 40 minutos e se mostra um jeito bastante vi\u00e1vel de inserir uma atividade f\u00edsica no meio da minha rotina di\u00e1ria.<\/p>\n

Como eu sabia que a gente iria passar por lugares movimentados, meu maior receio era de como as pessoas nas cal\u00e7adas cheias de gente iriam reagir a uma dupla de corredores. A resposta de Marina \u00e9 a gentileza. Tome cuidado com todo mundo, evite esbarr\u00f5es, espere sua vez e cumprimente sempre que der, com um sorriso e um bom-dia. Engra\u00e7ado ver que, mesmo no cora\u00e7\u00e3o de S\u00e3o Paulo, as pessoas respondem a cumprimentos. At\u00e9 que \u00e9 um jeito bom de come\u00e7ar o dia, recebendo e distribuindo sorrisos. E olhando sempre.<\/p>\n

\u201cSe voc\u00ea for a p\u00e9 questionando e brigando com todo mundo, vai chegar t\u00e3o estressado como se estivesse no carro. Tem que adotar um olhar contemplativo\u201d, explica Marina. Combina com o que uma m\u00e9dica, Stela Sartori, 39 anos, disse a respeito de como seu olhar se modificou ap\u00f3s participar de atividades de caminhada: \u201caprendi a observar os lugares com mais interesse e descobri que, quanto mais observo, mais coisas novas e surpreendentes surgem no caminho\u201d.<\/p>\n

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Clique na imagem para ampliar. Arte: Julia Gemignani<\/figcaption><\/figure>\n

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Assim, enquanto os t\u00eanis batucam no ch\u00e3o, meu olhar vai buscando: fachadas de casas em que nunca tinha reparado, um rosto de crian\u00e7a, um senhor cantando para a rua, a surpresa de uma orqu\u00eddea amarrada em uma \u00e1rvore, a arte subversiva das picha\u00e7\u00f5es nos muros, as barracas de com\u00e9rcio popular nas imedia\u00e7\u00f5es do Hospital Benefic\u00eancia Portuguesa, que eu nem sabia que existiam porque nunca tinha passado por ali, a n\u00e3o ser, talvez, dentro de um ve\u00edculo, com os olhos aprisionados na tela de um celular e a mente em qualquer outro lugar e tempo que n\u00e3o aqui e agora.<\/p>\n

S\u00e3o tantos os casulos em que a gente se aprisiona, a confort\u00e1vel surdez dos fones de ouvido, a lataria reconfortante dos autom\u00f3veis, a bolha confortadora das nossas redes sociais. Quem sabe esse jeito de andar, p\u00e9s no ch\u00e3o e olhar \u00e0 frente, possa nos ajudar a ver uns aos outros e, assim, aprender como viver na mesma cidade de um jeito que abrace a todos.<\/p>\n

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Projetos e leis relacionados aos pedestres<\/strong><\/h2>\n

Normas aprovadas<\/strong><\/span><\/h3>\n

Lei 16.607\/2016 | <\/strong>Juliana Cardoso (PT) e ex-vereador Nabil Bonduki<\/em>
\n<\/em>Cria o programa Ruas Abertas<\/p>\n

Lei 16.472\/2016 | <\/strong>Ricardo Teixeira (PROS)<\/em>
\n<\/em>Cria o Dia do Pedestre, em 8 de agosto<\/p>\n

Resolu\u00e7\u00e3o 9\/2013 | <\/strong>Gilberto Natalini (PV), Jos\u00e9 Police Neto (PSD), Ricardo Nunes (PMDB) e ex-vereadores Floriano Pesaro, Marco Aur\u00e9lio Cunha, Nabil Bonduki e Ricardo Young<\/em>
\n<\/em>Cria a Frente Parlamentar em Defesa da Mobilidade Humana na CMSP<\/p>\n

Lei 15.442\/2011 | <\/strong>Domingos Dissei<\/em>
\n<\/em>Define regras para reforma e constru\u00e7\u00e3o de cal\u00e7adas<\/p>\n

Lei 15.245\/201 | <\/strong>Toninho Paiva<\/em>
\n<\/em>Estabelece diretrizes de prote\u00e7\u00e3o para as passarelas de pedestres<\/p>\n

Lei 14.675\/2008 | <\/strong>Mara Gabrilli<\/em>
\n<\/em>Cria o Programa Emergencial de Cal\u00e7adas<\/p>\n

Projetos de lei (*)<\/strong><\/span><\/h3>\n

541\/2016 | <\/strong>George Hato (PMDB)<\/em>
\n<\/em>Determina instala\u00e7\u00e3o de faixa e\/ou sem\u00e1foro perto de unidades de sa\u00fade<\/p>\n

501\/2015 | <\/strong>At\u00edlio Francisco (PRB)<\/em>
\n<\/em>Determina instala\u00e7\u00e3o de contagem regressiva e sinais sonoros nos sem\u00e1foros<\/p>\n

339\/2014 | <\/strong>Eduardo Tuma (PSDB)<\/em>
\n<\/em>Determina instala\u00e7\u00e3o de sinais sonoros nos sem\u00e1foros<\/p>\n

(*) Da \u00faltima Legislatura<\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Estatuto do<\/strong> Pedestre*<\/strong><\/h2>\n

Algumas propostas<\/strong><\/span><\/h3>\n